魯知規(guī)字〔2018〕35號

 

各市知識產權局，各有關單位，局機關各處室、單位：

為貫徹落實省委、省政府加快新舊動能轉換重大決策部署，充分發(fā)揮專利在全省新舊動能轉換的重要支撐引領作用，我們研究制定了《山東省重點產業(yè)專利導航試點方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

                            山東省知識產權局

                            2018年7月23日

 

 

 

山東省重點產業(yè)專利導航試點方案

 

為貫徹落實省委、省政府加快新舊動能轉換重大決策部署，發(fā)揮專利在全省新舊動能轉換、產業(yè)轉型升級以及“雙引雙招”工作中的重要支撐和引領作用，聚焦高質量發(fā)展服務招商引資、招才引智，開展山東省重點產業(yè)專利導航試點，并制定方案如下：

一、總體目標

開展重點產業(yè)專利導航的總體工作目標是以專利導航推動我省重點產業(yè)布局更加科學，產業(yè)結構更加合理，引領創(chuàng)新資源向產業(yè)發(fā)展的關鍵技術領域聚集，使我省重點產業(yè)在新舊動能轉換過程中盡快完成從產業(yè)價值鏈中低端向高端躍升，形成產業(yè)競爭優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機。圍繞新舊動能轉換工作要求，在我省重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)等四個層面開展專利導航。逐步建立以專利導航引導推動我省區(qū)域經濟、重點產業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)實現精準規(guī)劃、科學發(fā)展的新型發(fā)展模式，建立“政產學研金介用”深度融合的專利導航工作體系。建設一批具有區(qū)域特色、優(yōu)勢明顯、專利密集、布局合理的專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，培育一批掌握核心專利、專利運用能力較強、對產業(yè)發(fā)展有較強影響力的專利導航運營企業(yè)。為我省創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展和招商引資、招才引智提供知識產權供給。

二、主要任務

（一）開展區(qū)域創(chuàng)新類專利導航。圍繞加快提升濟青煙核心地位和協(xié)調發(fā)展，開展“3+14”區(qū)域創(chuàng)新類專利導航，立足地區(qū)特色和優(yōu)勢，提出區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展路徑。深入推進知識產權區(qū)域布局試點工作，通過開展知識產權區(qū)域布局分析，摸清特定區(qū)域的知識產權資源狀況，明確區(qū)域創(chuàng)新資源和產業(yè)發(fā)展需要，促進各類創(chuàng)新資源協(xié)調發(fā)展，建立以市場競爭需求為導向的知識產權創(chuàng)造、運用和管理機制，提高創(chuàng)新資源配置效率，推動創(chuàng)新成果向生產力和市場競爭力高效轉化。

（二）開展產業(yè)規(guī)劃類專利導航。圍繞“十強”產業(yè)和各地重點產業(yè)實施產業(yè)規(guī)劃類專利導航，摸清產業(yè)專利布局，找準發(fā)展方向和突破口。聚焦新舊動能轉換過程中產業(yè)發(fā)展需求，建立健全重點產業(yè)專利運用體系，在若干個省重點產業(yè)關鍵技術領域形成一批市場目的明確、專利儲備初具規(guī)模、專利結構合理的專利組合，夯實產業(yè)發(fā)展知識產權基礎。

（三）開展園區(qū)發(fā)展類專利導航。聚焦新舊動能轉換和“雙引雙招”過程中產業(yè)集聚發(fā)展需求，積極推進專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設。重點依托國家級高新技術開發(fā)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)，本著先行先試原則，積極探索專利導航園區(qū)產業(yè)發(fā)展新模式，引導我省重點產業(yè)園區(qū)逐步建立以專利信息分析引領園區(qū)“雙引雙招”和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以專利運營合理引導園區(qū)產業(yè)創(chuàng)新資源配置，以專利運用有效支撐園區(qū)產業(yè)運行效益的專利導航工作機制，構筑重點產業(yè)園區(qū)知識產權競爭優(yōu)勢。通過開展園區(qū)發(fā)展類專利導航，為園區(qū)技術創(chuàng)新、成果轉化、招商引資、招才引智提供支撐。

（四）開展企業(yè)運營類專利導航。圍繞重點企業(yè)、知識產權優(yōu)勢企業(yè)和專利密集型企業(yè)開展企業(yè)運營類專利導航，加快突破企業(yè)關鍵核心技術，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。聚焦新舊動能轉化過程中企業(yè)加速發(fā)展和轉型升級需求，重點以提高企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展能力和核心競爭力為目標，將專利信息利用貫穿企業(yè)技術研發(fā)、產品化和市場化全流程，引導企業(yè)建立專利決策支撐機制，培育出一批在關鍵技術領域形成專利優(yōu)勢，擁有核心專利或專利組合、專利運用能力強、對產業(yè)發(fā)展有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

三、重點工作

（一）建立重點產業(yè)專利導航工作機制。緊密結合我省重點產業(yè)發(fā)展和關鍵技術研發(fā)實際需求，以專利信息分析利用為基礎，把專利運用嵌入產業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等新舊動能轉換關鍵性節(jié)點，逐步建立專利信息分析與產業(yè)運行決策深度融合、專利創(chuàng)造與產業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配、專利布局對產業(yè)競爭地位保障有力、專利價值實現對產業(yè)運行效益支撐有效的專利導航工作體系。依托國家和省公益性專利信息服務資源，開展省重點產業(yè)專利分析，建立重點產業(yè)專利導航報告公開發(fā)布制度，通過重點產業(yè)中共性技術和前沿性技術專利大數據分析，準確把握產業(yè)鏈關鍵領域核心專利分布，確定我省相關產業(yè)發(fā)展定位，輔助有關政府部門和各類創(chuàng)新主體建立以專利信息分析為基礎的產業(yè)及技術發(fā)展決策機制，實現科學決策、精準決策。  

（二）建設重點產業(yè)專利信息服務平臺。依托省知識產權公共服務平臺，有效整合地市專利信息公共服務資源，聯(lián)合社會優(yōu)秀專利信息服務機構搭建山東省重點產業(yè)專利信息公共服務平臺。建立新舊動能轉換重點產業(yè)專利庫。鼓勵并支持重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會結合自身需求建立專利信息平臺。積極推進專利信息基礎數據和分析工具免費向社會開放，為廣大創(chuàng)新主體開展專利信息檢索分析提供便捷渠道。堅持公益服務與社會服務相結合原則，采取市場化運作方式，為產業(yè)決策和企業(yè)市場化運營提供實時動態(tài)的專利導航服務。

（三）開展“雙招雙引”知識產權精準導航。針對各級政府和各有關部門，在推動新舊動能轉換重大工程實施過程中，重大項目引進、重點項目投資、高端人才引進實施精準導航，通過專利大數據分析，摸清相關行業(yè)發(fā)展的現狀、國際國內的布局、未來產業(yè)走勢以及重點企業(yè)、技術、產品、人才狀況，準確定位高端技術在哪里，高端人才在哪里，為高水平的“雙招雙引”推動高質量發(fā)展提供知識產權支撐。

（四）開展關鍵核心技術高價值專利培育。結合省重點科技項目研發(fā)，發(fā)現一批技術領先，市場價值突出，具備后續(xù)培育價值的關鍵核心技術。采取專利微導航方式，充分利用省部會商工作機制，協(xié)調國家級專利技術資源為企業(yè)提供專利輔導，提高相關核心技術專利申請質量，有效開展專利布局，打造關鍵核心技術知識產權品牌。

（五）開展重大經濟科技活動知識產權分析評議。針對新舊動能轉換工程中重大項目引進和輸出等政府決策性工作需求，開展知識產權分析評議，有效規(guī)避各類重大經濟科技活動的知識產權風險，提高決策質量，優(yōu)化管理水平。同時鼓勵企業(yè)根據自身需求，建立企業(yè)重大事項知識產權分析評議工作機制。

（六）推動省重點產業(yè)專利聯(lián)盟建設。鼓勵省重點產業(yè)組建以行業(yè)龍頭企業(yè)為主，中下游配套企業(yè)參與的專利聯(lián)盟，依托聯(lián)盟形成一批在國內外相關行內有較強影響力的專利池，推進知識產權與標準的融合，提升行業(yè)內部專利協(xié)同運用水平，強化專利轉化運用能力，有效提高我省重點產業(yè)整體抵御行業(yè)性知識產權風險能力。創(chuàng)新知識產權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，以聯(lián)盟為基礎，搭建具有產業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識產權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（七）培育專利導航社會服務機構。支持并引導我省優(yōu)秀知識產權服務機構拓展專利導航等高端專利信息服務內容。鼓勵服務機構利用互聯(lián)網、自媒體等網絡平臺進一步豐富服務手段。開展知識產權服務品牌機構培育，積極培育本土服務機構做大做強。鼓勵國內外高端知識產權服務機構到我省拓展業(yè)務，形成本地機構與外來機構有序競爭、互相促進的良好知識產權服務業(yè)發(fā)展格局。

（八）培養(yǎng)專利導航專業(yè)人才。加大專利導航、專利運營等復合型人才培養(yǎng)力度，積極推進專利信息分析師、專利工程師的專利職業(yè)人才培養(yǎng)。從龍頭企業(yè)和服務機構中選取一批專利運營項目經理，進行專利布局分析、專利價值評估、專利許可轉讓、專利投融資等業(yè)務專題業(yè)務培訓，形成一批可以帶領團隊獨立完成重大項目運作的專利運營拔尖人才，并以此為基礎建立專利導航運營人才庫，推動我省專利導航服務水平不斷提升。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。根據省新舊動能轉換規(guī)劃有關要求，重點加強與產業(yè)、科技主管部門聯(lián)系，及時獲取各部門對開展專利導航工作需求，確保專利導航工作方向與省重點產業(yè)規(guī)劃方向一致性。加強導航信息推送，有效發(fā)揮專利導航在重大決策部署中的關鍵性作用。

（二）加大資金支持力度。充分發(fā)揮財政資金的引領作用，對產業(yè)發(fā)展具有宏觀作用的專利導航予以重點資金支持。鼓勵引導各市、園區(qū)、企業(yè)建立專利導航產業(yè)發(fā)展工作資金，合力推進我省專利導航試點工作順利推進。

（三）加強監(jiān)督管理。加大對全省專利導航工作的督導力度，重點對導航質量和成果運用進行檢查督導。對納入省各專利導航試點項目進行監(jiān)督指導和動態(tài)管理。建立專利導航項目備案制度。建立專利導航報告成果發(fā)布制度，對專利導航優(yōu)秀成果適時向社會發(fā)布。