——在全國專利代理人執(zhí)業(yè)宣誓儀式上的講話
賀  化
（2018年6月12日）


同志們：
大家上午好！很高興今天能夠參加專利代理人執(zhí)業(yè)宣誓儀式，同大家一道見證這一重要時刻。這是我國專利代理行業(yè)建立發(fā)展三十多年來首次進行的專利代理人執(zhí)業(yè)宣誓，具有非常重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。剛才，中華全國專利代理人協(xié)會會長、副會長、資深專利代理人、初任專利代理人都進行了莊嚴的宣誓。誓詞雖然不長，但內(nèi)涵豐富，令我印象深刻，既體現(xiàn)了廣大專利代理行業(yè)工作者的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了大家的規(guī)范意識和執(zhí)業(yè)精神，更體現(xiàn)了大家的使命擔(dān)當(dāng)和現(xiàn)實責(zé)任。我相信，專利代理人執(zhí)業(yè)宣誓，將大大促進全國專利代理行業(yè)提高思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和法律服務(wù)能力，促進專利代理人提升職業(yè)使命感、工作榮譽感和社會責(zé)任感，促進培育誠實守信、規(guī)范服務(wù)的執(zhí)業(yè)精神。剛才幾位代表都作了很好的發(fā)言，我也很受啟發(fā)。特別是楊梧會長談到的“以誠信服務(wù)為本、以追求質(zhì)量為魂、以行業(yè)自律為根、以和諧發(fā)展為重”的行業(yè)誠信建設(shè)的倡議，體現(xiàn)了三十多年來專利代理行業(yè)發(fā)展凝聚的文化積淀和行業(yè)精神?？偠灾?，今天是專利代理行業(yè)凝聚行業(yè)精神、聚焦行業(yè)文化、共塑執(zhí)業(yè)道德的重要時刻，是全國專利代理機構(gòu)凝心聚力發(fā)展、提升服務(wù)水平、爭創(chuàng)世界一流的關(guān)鍵起點，是廣大專利代理人加強責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高質(zhì)量意識、促進行業(yè)發(fā)展的重要見證。借此機會，下面我也談三點感受，供大家參考。

一是要認識把握專利代理行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和機遇。近年來，黨中央國務(wù)院正以前所未有的高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，加大知識產(chǎn)權(quán)投入。黨的十九大指出，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。習(xí)近平總書記將加強知識產(chǎn)權(quán)保護作為我國擴大開放四大舉措之一。并強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。黨的十九屆三中全會作出了重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局的重大決策部署，也是全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境的重大舉措。
我們需要認識到，這也對專利代理行業(yè)提出了新的更高要求。專利代理行業(yè)服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護全鏈條，已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局的重要主體之一，是知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、快保護、同保護的直接參與者和具體落實者。應(yīng)當(dāng)說，在中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作、全面強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用、構(gòu)建統(tǒng)一開放公平有序的市場體系的大背景下，專利代理行業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇，需要我們每一個從業(yè)者牢牢把握住。
二是要找準(zhǔn)認清專利代理行業(yè)發(fā)展存在的問題和差距。經(jīng)過多年來的努力，我國專利代理行業(yè)可以說取得了長足的發(fā)展。目前全國取得專利代理人資格人數(shù)達到3.7萬人，執(zhí)業(yè)專利代理人達到1.7萬人，分別較十年前增長了291%和185%，行業(yè)從業(yè)人員近10萬人，全國專利代理機構(gòu)達到1824家，辦事機構(gòu)超過1000家，全行業(yè)年營業(yè)收入超過260億元。涌現(xiàn)出一批熟悉法律、精通外語的復(fù)合型人才，以及一批具備一定規(guī)模、服務(wù)能力強、信譽良好和效益顯著的專利代理機構(gòu)。同時，我們也要清醒地看到，我國專利代理行業(yè)與世界知識產(chǎn)權(quán)強國相比仍然存在較大差距。一是就行業(yè)發(fā)展而言，行業(yè)規(guī)?？傮w偏小，競爭規(guī)范性程度低。我國發(fā)明專利申請量年均增長率持續(xù)保持在兩位數(shù)，同期專利代理人的年均增長率不到10%，尚不能滿足創(chuàng)新主體需要。同時，行業(yè)無序競爭、低價競爭、惡意競爭仍然存在，嚴重影響了行業(yè)整體形象。調(diào)查顯示，市場競爭環(huán)境問題在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營過程中遇到的主要困難中排名第二位。二是就代理機構(gòu)而言，機構(gòu)組成總體偏小、分布均衡性程度低。據(jù)統(tǒng)計，我國執(zhí)業(yè)專利代理人在10人以下的專利代理機構(gòu)超過了全國專利代理機構(gòu)總數(shù)的2/3，超過100人的專利代理機構(gòu)僅有9家。同時，北京、上海和廣東三地所擁有的專利代理機構(gòu)數(shù)量占比高達50%。專利代理機構(gòu)主要開展專利申請代理、專利復(fù)審無效代理等業(yè)務(wù)，專利代理業(yè)務(wù)占其收入來源的90%以上，從事專利分析預(yù)警、專利價值評估等業(yè)務(wù)比例較低。三是就代理人而言，高層次人才數(shù)量偏小、結(jié)構(gòu)合理性程度低。據(jù)統(tǒng)計，近5年來增加的專利代理人占全部專利代理人總數(shù)的46.2%，具有較高業(yè)務(wù)水平、較強業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專利代理人缺乏，具有較高業(yè)務(wù)水平、較強業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專利代理人缺乏。同時，專利代理人的區(qū)域分布、領(lǐng)域分布、執(zhí)業(yè)年限分布等均存在需要優(yōu)化之處。上述“三小三低”的問題，是制約專利代理行業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
三是要切實明確專利代理行業(yè)發(fā)展的思路和方向。以問題為導(dǎo)向，專利代理行業(yè)下一步的發(fā)展思路在于，以深化專利代理行業(yè)領(lǐng)域放管服改革為主線，瞄準(zhǔn)我國專利代理行業(yè)與世界知識產(chǎn)權(quán)強國專利代理行業(yè)的差距，聚焦精準(zhǔn)、補齊短板，以加強信息披露、強化行業(yè)自律為重點，以加強行業(yè)培訓(xùn)、提升行業(yè)能力為突破口，帶動專利代理行業(yè)水平的全面提升，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供更加有力的支撐。
首先，深化專利代理行業(yè)領(lǐng)域放管服改革。作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革是中央作出的重大決策，對推動政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重大意義。我們要深化專利代理行業(yè)放管服改革，強調(diào)專利代理行業(yè)放管服改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重補短板，抓落實，加快專利代理條例修改進程，完善“良性互動、相互支撐、高效運作”的專利代理行業(yè)行政監(jiān)管機制和行業(yè)自律機制，提高行業(yè)管理水平。
其次，全面提升專利代理行業(yè)質(zhì)量意識。縱觀三十余年專利代理行業(yè)的發(fā)展，專利代理質(zhì)量是專利代理行業(yè)發(fā)展的生命線。高質(zhì)量專利申請，是高價值專利培育的基礎(chǔ)；高質(zhì)量專利申請，是高效益專利運用的前提。我們可以看到，世界上的主要知識產(chǎn)權(quán)強國，無一不是專利創(chuàng)造水平和運用效益較高的國家。應(yīng)當(dāng)說，專利創(chuàng)造水平和運用效益的提升是一項系統(tǒng)工程，專利質(zhì)量由專利申請質(zhì)量、專利代理質(zhì)量、專利審查質(zhì)量、專利運用效益等多個維度綜合構(gòu)成，專利代理質(zhì)量是其中非常關(guān)鍵的一環(huán)。
再次，加強專利代理行業(yè)培訓(xùn)。習(xí)近平總書記常說“國以才立,政以才治,業(yè)以才興”，專利代理行業(yè)也是如此。人才是專利代理行業(yè)發(fā)展最為寶貴的財富，是專利代理行業(yè)發(fā)展最為重要的依托。中華全國專利代理人協(xié)會要進一步健全行業(yè)培訓(xùn)體系，形成覆蓋領(lǐng)軍人才、高層次人才、基礎(chǔ)骨干人才、訴訟代理人等多級多類的人才培養(yǎng)模式，切實提高人才培養(yǎng)實效。
最后，強化專利代理行業(yè)自律。中華全國專利代理人協(xié)會在行業(yè)自律方面作出了很多有益探索，例如今天的執(zhí)業(yè)宣誓儀式，例如專利代理行業(yè)誠信建設(shè)倡議書等。我認為，這些舉措都非常有意義有價值，是非常重要的探索。同時，中華全國專利代理人協(xié)會要進一步開拓思路，創(chuàng)新行業(yè)自律方式方法，切實提升行業(yè)自律水平，發(fā)揮好行業(yè)管理與行業(yè)自律的合力，共同營造良好的行業(yè)氛圍，積極打造世界一流專利代理機構(gòu)，形成世界一流專利代理服務(wù)能力，切實助力知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。
同志們，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)正當(dāng)時，專利代理行業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)前所未有、機遇前所未有。讓我們共同努力，不忘初心、踐行誓言，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)做出新的貢獻！